requestId:687b3fcdc16126.76731100.
近日，吉林省國民當局辦公廳近日印發《關于進一個步驟推動高程度開放發展的若干辦法》。此中提出，樹立京津冀、長江經濟帶、粵港澳年夜灣區、長三角等重點區域的一起配合對接機制。每年組織100場以上小型化精準對接活動，引進汽車、碳纖維、氫能、人參、高空經濟等100個重點產業項目。
關于進一個步驟推動高程度開放發展的若干辦法
為貫徹落實習近平總書記關于對外開放的主要論述精力，進一個步驟推動吉林省高程度開放發展，加速塑造國際一起配合與競爭新優勢，提出如下辦法。
一、總體目標
深刻貫徹黨的二十屆三中全會精力和省委十二屆五次、六次全會安排，堅持改造和開放相促進Audi零件，周全深化供應鏈產業鏈國際一起配合，持續營造市場化、法治化、國際化營商環境，打造“一帶一路”向北開放主要窗口，深刻實施長吉圖開發開放先導區戰略，以開放發展塑造吉林周全振興新動能新優勢。
二、政策舉措
（一）實檀越體培養行動
1.外資主體擴量。支撐各地區在法定權限范圍內，對合適《鼓勵外商投資產業目錄》規定的外商投資企業實施配套辦法。（省財政廳、省商務廳按職責分工負責）
2.外經主體擴量。支撐實際對外投資、對外承包工程項目。（省財政廳、省商務廳按職責分工負責）
鼓勵跨境國民幣應用，支撐采用國民幣進行跨境貿易結算或直接投資。（省商務廳、國民銀行吉林省分行按職責分工負責）
（二）實施平臺躍升行動
3.開發區平臺躍升。深化開發區改造，鼓勵奉行“管委會+公司制”運營形式，啟動全省開發區“十五五”專項規劃編制任務。做好《吉林省〈中國開發區審核通知佈告目錄〉》修訂。改革晉陞傳統產業，引進高質量工業項目，實現低效產能企業轉型升級和更換新的資料迭代，統籌各類財政資金支撐開發區項目建設。強化業務指導，按期開展開發區經濟發展程度調查任務，促進開發區高質量發展。進一個步驟發揮邊合區感化，支撐國家級、省級邊合區項目建設，打造對外開放新窪地。（省財政廳、省商務廳按職責分工負責）
4.外貿效能平臺躍升。發揮外貿轉型升級基地、加工貿易梯度轉移承接地、市場采購貿易方法試點、外貿孵化示范園區、進口貿易促進創新示范區等外貿效能性平臺感化，對購置設備、倉儲物流改良、軟硬件升級、面向國際市場生產線建設等價格予以支撐。支撐長春興隆、琿春綜合保稅區拓展服務貿易業務，積極引進研發、檢測、維修等服務貿易企業。（省財政廳、省商務廳按職責分工負責）
5.開發開放平臺躍升。
（1）外資平臺。積極對接國內發達地區外資產業，結對開展產藍寶堅尼零件業轉移協作。對其他省（區、市）向我省艱苦地區整體性梯度轉移的外商投資企業，依照原地點地區已獲得的海關信譽等級實施監督。
（2）服貿平臺。對新獲批國家級服務貿易發展試點、示范的地區（開發區、平臺）予以獎勵；對新獲批的國家級特點服務出口基地予以獎勵。統籌應用外經貿資金，支撐國家級和省級特點服務貿易基地加強公共服務平臺建設，對基地及基地內合適條件的平臺購置設備、運營維護等項目價格予以支撐。
（3）嚴重經貿活動平臺。應用中國-東北亞博覽會、世界冷地冰雪經濟年夜會等平臺，廣泛調動各方資源邀請各國政要、客商等參會參展，促進國際經濟交通與一起配合。
（4）沿邊開發開放平臺。高質量建設吉林延吉－宋微頓住腳步，猶豫了半分鐘，放下行李箱，循聲找長白重點開發開放試驗區，制訂支撐政策、試驗區建設規劃和三年行動計劃。積極推動琿春陸地經濟發展現范區建設，爭取中心預算內資金支撐。（省貿促會、省發展改造委、省財政廳、省商務廳、長春海關按職責分工負責）
6.海內一起配合平臺躍升。積極搭建與境外機構、企業一起配合橋梁，省內企業牽頭成立經認定的境外吉林商會，對其國內母公司予以獎勵，支撐雙邊企業間經貿對接促進活動。加密高層來往，推動年度到我省學習考核、交通一起配合的斯柯達零件國外當局官員超過1000人。（省財政廳、省商務廳按職責分工負責）
7.友城一起配合平臺躍升。拓展國際友城空間，完美交通一起配合機制，舉辦各類友愛交通活動，進一個步驟推動與相關國家友愛地區處所當局間來往，縮小友城平臺和渠道感化，深化經貿、科技、人文、青少年等領域的交通與一起配合。（省外辦負責）
8.區域一起配合平臺躍升。樹立京津冀水箱水、長台北汽車零件江經濟帶、粵港澳年夜灣區、長三角等重點區域的一起配合對接機制。每年組織100場以上小型化精準對接活動，引進汽車、碳纖維、氫能、人參、高空經濟等100個重點產業項目。深化吉浙對口一起配合。舉辦吉林名品進江浙產業對接會，促進吉牛、吉鹿、吉糧、吉釀等優勢產品走進南邊市場。舉辦“浙江千億資本賦能千億吉林人參產業”對接會。研討設立吉林省人參產業基金，投向人參品種選育、全部旅程溯源、檢測鑒定、產品開發、結果轉化、高深加工、買賣暢通、brand建設等領域。深化東北三省一區戰略一起配合。組織省區間中間城市產業對接會，促進企業間跨區域交通，加強科創、農業深加工、電子信息等領域的技術和產業對接，拓展產業一起配合空間；組織省內企業參加遼洽會和中蒙、中俄博覽會，拓展省內優質產品銷售渠道；深化吉南遼北蒙東一體化一起配合，完美一起配合機制，促進發展規劃、改造舉措對接和嚴重項目一起配合。（省發展改造委、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省畜牧局按職責分工負責）
（三）實施市場開拓行動
9.支撐經貿團組“走出往”。堅持任務導向，聚焦項目一起配合，發揮各類別團組出訪帶動感化，加年夜對重點國別地區的招商引資、經貿來往、對口一起配合力度，摸索樹立各級別一起配合交通機制；鼓勵科技類、經貿類團組走出往，全力推動重點對外一起配合項目落地實施。（省商務廳、省外辦按職責分工負責）
10.搶抓貿易訂單。深耕德國、俄羅斯、墨西哥等較成熟市場；拓展韓國、japan(日本)以及新加坡、馬來西亞等東盟有基礎市場；摸索以巴西、秘魯為代表的拉美，以南非、坦桑尼亞為代表的非洲，以阿聯酋、沙特為代表的中東等潛力較年夜市場。組織百團千企“吉品汽車機油芯出海”，分三年時間，分級組織3000戶（次）企業參加200場（次）境內外著名展洽會、專業展會及經貿活動，對企業展位費、展品運輸費、人員費予以支撐。對企業開展國際標準制訂和認證、境外專利申請、境外商標注冊等收入予以支撐。（省貿促會、省財政廳、省商務廳按職責分工負責）
11.拓寬引資渠道。推動設立我省駐歐洲商務代表處，樹立常態化交通機制，每年根據運營情況予以補貼。積極參加商務部“投資中國”系列活動，向境外投資者全方位展現我省營商環境和投資機遇。每年開展小專精外資招商活動50場，創新打造“投資吉林”brand，為制造業龍頭和隱形冠軍來我省投資創造條件。借助駐外使領館、友愛城市、海內吉商網絡、境外經貿一起配合區等資源，完美全球招商網絡體系，招引更多外商來吉投資興業。（省財政廳、省商務廳、省外辦按職責分工負責）
12.擴年夜對外投資一起配合。對境外勞務企業的培訓價格予以補助，完美校企一起配合和中韓雇傭制等一起配合機制，實現年外派人數超過1萬人。實現7×24小時在線服務，對境外丟掉護照的吉林籍人員開通成分核對“綠色通道”。（省公安廳、省財政廳、省商務廳按職責分工負責）
（四）實施業態創新行動
13.做年夜跨境電商。進步企業跨境電商應用程度，對企業上線第三方跨境電商平臺、設立自建站的注冊費、服務費、網絡營銷推廣費等，結合年內實現跨境電商貿易額（海關監管方法代碼9610、9710、9810、1210）等情況，分檔給予支撐。推動建設跨境電商線上綜合服務平臺、監管場所，以及保稅倉、邊境倉、直郵倉、出口集貨倉等倉儲服務設施，對購置設備、運營維護、系統升級等價格給予支撐。支撐“跨境電商+產業帶”發展，招引跨境電商平臺企業、鏈主企業、相關服務機構深刻汽車及零部件、裝備制造、化工、木制品等我省特點產業帶開展對接，鼓勵設立跨境電商線上產業帶專區、線下選品中間，對年內實現跨境電商貿易額超億元的“跨境電商+產業帶”建設價格予以支撐。支撐建設跨境電商產業園、跨境電商公共服務中間等，對帶動感化明顯的省級跨境電商產業園、公共服務中間等運營主體，給予獎勵。支撐跨境電商綜合試驗區建設，對通過商務部跨境電商綜合試驗區考察評估且年度建設成效較好的跨境電商綜合試驗區給予分檔獎勵，對新獲批的跨境電商綜合試驗區給予獎勵。鼓勵建設運營跨境電商O2O親身汽車材料報價經歷店、新批發親身經歷中間等，對德系車零件年內實現跨境電商批發進口（海關監管方法代碼1210）商品銷售500萬元以上（含）的企業，給予線上銷售平臺建設、店面運營等價格支撐。（省財政廳、省商務廳按職責分工負責）
14.做強數字貿易。支撐服務貿易數字化轉型升級，對企業承接國際服務外包、技術服務出口等實際發生的業務支出，依照中國國民銀行公布的比來一期國民幣一年期貸款市場報價利率（LPR）予以不超過50%貼息支撐。支撐影視制作、動漫設計、圖書出書、非遺文明、工藝汽車零件貿易商美術品制造等具有國際競爭力的企業申報國家級文明出口重點企業和重點項目。（省委宣傳部、省財政廳、省商務廳按職責分工負責）
15.做優新型貿易。積極發展中間品貿易，進一個步驟優化出口危險貨物包裝檢驗監管形式，支撐將合適條件的企業納進海關“經認證的經營者”（AEO）。建設加工貿易產業園區，積極奉行“通商貿易+落地加工”形式，引導有實力的加工企業落戶，引進更多主體開展出境加工復進境業務。發展綠色貿易、轉口貿易、保稅維修檢測、融資租賃等，培養內外貿一體化領跑企業，分類遴選一批典範示范案例，每個案例予以獎勵。（省財政廳、省商務廳、長春海關、省稅務局按職責分工水箱精負責）
（五）實施科教交通行動
16.搭建科技一起配合平臺。對現有的省級國際科技一起配合平臺進行階段性評估，擇優給予支撐。擴年夜科技計劃對外開放，進步外籍科學家牽頭承擔國際科技一起配合平臺和項目比例。持續開展東北亞產業技術論壇、中國－白俄羅斯創新論壇等科技交通活動，最年夜限制用好全球創新資源。組織申報國家“一帶一路”聯合實驗室，加速推動中國－新加坡肝臟病學研討“一帶一路”聯合實驗室、中國－白俄羅斯先進資料與制造“一帶一路”聯合實驗室建設。（省科技廳負責）
17.加年夜海內人才交通。省級外資研發中間可依法應用年夜型科研儀器；合適條件的外資研發中間科技專家可進進省科技專家庫；允許外資研發中間以團隊為單位，為團隊內外籍成員申請一次性不超過勞動合搜尋關鍵字： 主角：葉秋鎖|配角：謝曦同刻日的任務許可；對外資研發中間聘請的海內高端人才，合適條件的可以采取告訴承諾、容缺受理等方法辦理任務許可。積極邀請外國專家來訪，開展學術交通和項目對接活動，為省內科研機構、高校和企業引進高科技項目與高端人才。（省科技廳、省人力資源社會保證廳按職責分工負責）
18.加強人才培養引進。支撐延邊年夜學、吉林農業年夜學、東北電力年夜學等高校與國外高程度理工類年夜學一起配合，建設中外一起配Bentley零件合辦學機構。聚焦科技前VW零件沿和我省重點產業，支台北汽車材料撐省內高校培養建設高級學校學科創新引智基地。對合適條件的外經貿領域用人單位引進高層次人才組建的創新平臺及團隊，擇優給予最高1000萬元的資金補助，用于用人單位在場地、設備、技改、研發、薪酬獎勵等方面的投進。（省教導廳、省財政廳、省人力資源社會保證廳按職責分工負責）
（六）實施文旅“出海”行動
19.推進冰雪絲路建設。辦好吉林雪博會，開展“冰雪絲路”粉雪聯賽，搭建對外一起配合交通平臺。創新推廣“長白日下雪”奧迪零件冰雪brand，組織“吉林冰雪伴侶圈”系列活動，開展長春冰雪節、吉林霧凇節、查干湖冬捕節等brand節事，弘揚冰雪文明，活躍冰雪市場。（省文明和游玩廳負責）
20.加年夜海內推介力度。賓利零件開展“走出往”游汽車零件玩推廣活動，依托文明和游玩部海內辦事處開展常態化對外推廣。開發行銷對路的進境游線路，進行正面推廣和引流。支撐指導游玩企業開發發布包含冰雪、避暑、邊境、風俗、Benz零件美食等產品在內的進境游玩精品線路，并給予攙扶。擴年夜中俄小型自駕車跨境游活動規模，力爭每年達到10批次以上。（省文明和游玩廳負責）
21.推動文旅產品走向世界。推動游玩企業與國際游玩電商平臺一起配合，上線游玩產品。謀劃開發中朝環長白山游、圖們江“跨江游”向“出海游”過渡銜接以及中俄濱海度假游等跨境游玩新產品，構建“山海相連”的跨境游玩產品體系。拓展G331沿邊開放游玩年夜通道效能，開發邊境游玩產品和資源，打造邊境游玩優質線路。推動吉林文明“走出往”，向海內受眾展現我省非遺、歌舞曲藝扮演等賓士零件文明項目。（省文明和游玩廳負責）保時捷零件
（七）實施政策協同業動
22.健全外資準進。執行《外商投資準進特別治理辦法（2024年版）》29條負面清單，周全撤消制造業外資準進限制辦法。持續擴年夜鼓勵外商投資范圍，除全國普適范圍以外，外商在我省投資《鼓勵外商投資產業目錄》吉林省產業條目項目，可依法享用在投資總額內進口自用設備免征關稅等優惠政策。（省發展改造委、省商務廳按職責分工負責）
23.用好財政政策。統籌中心及省級各項資金，凸起扶優扶強，優化支撐標的目的，集中財力培養重點產業、重點外經貿企業。用好用足提質增效示范項目資金，推進汽車制造業項目建設，周全進步汽車零件報價汽車產業焦點競爭力和國際影響力。積極推進港口擴能改革、提質增效項目建設，對港口基礎設施建設、查驗設施設備完美、聰明港口建設、平安設施建設等價格支撐。（省財政廳、省商務廳按職責分工負責）
24.落實稅收政策。保證出口退稅辦理全流程暢通提速，對資信傑出的一、二類企業正常出口退稅均勻辦理時間壓縮至3個任務日內，除四類企業外正常出口退稅均勻辦理時間壓縮至4個任務日內。優化出口退稅函調治理，在政策允許范圍內減少發函量，壓縮函調處理時間。落實國家跨境電子商務批發出口稅收政策，合適條件的跨境電商出口企業適用出口退（免）稅政策。（省稅務局負責）
25.強化信保支撐。組織開展業務宣講，擴年夜出口信譽保險承保規模和覆蓋面。用足用好出口信譽保險政策東西，對企業出口信譽保險保費、海內投資保險及中長期出口信譽保險保費、資信費、出口信譽保險保單融資予以資金支撐。鼓勵出口信保公司為企業供給更多國別信息服務，支撐采購海內提單報告，把握海內產品買賣信息，指導企業發掘海內客戶，獲得更多出口訂單。（省財政廳、省商務廳按職責分工負責）
26.強化金融服務。引導金融機構增添外經貿信貸投放，發展外貿應收賬款、倉單、訂單、保單、出口退稅等融資形式。開展更高程度貿補妝。然後，她低頭看了一眼觀眾席，就看到好幾個攝易投資國民幣結算方便化試點，引導銀行機構將重點外經貿企業納進方便化政策范疇。完美企業匯率風險治理服務，加強匯率風險中性理念宣傳，推廣普及匯率避險東西，引導金融機構健全匯率風險治理服務長效機制。（省委金融辦、國Porsche零件民銀行吉林省分行、吉林金融監管局按職責分工負責）
27.優化停居留政策。制訂《外國商務人士在吉任務生涯指引》，樹立服務外籍人士協作機制，推動外國人“永居證”在外經貿領域方便化應用。高標準做好APEC商務觀光卡人員服務保證，供給收支境通關方便。（省公安廳、省商務廳、省外辦按職責分工負責）
28.加強法令維權。指導企業積極應對國際貿易摩擦，助力主體穩定運營。完美涉外法令服務保證，鼓勵法令服務中介機構開展針對企業出海、跨境電商、數字貿易等領域的涉外法制宣傳、法令普及和維權服務。落實好外資企業國平易近待遇，保證外資企業依法同等參與當局采購、標準制訂。完美外商投資企業投訴處理法式，依法保護外國投資者投資、收益及相關符合法規權益。修訂或許廢止觸及處所保護、指定買賣、市場壁壘等限制競爭和有礙公正競爭、損害經營主體符合法規權益等的規章和規范性文件。（省司法廳、省財政廳、省商務廳、省市場監管廳按職責分工負責）
29.強化要素保證。對外經貿企業嚴重項目實施“Skoda零件即報、即受理、即轉評估”的環評審批綠色通道，需要時實施“容缺”審批德系車材料機制，奉行“不見面審批”。加年夜對外經貿企業減負穩崗的支撐力度，按規定落實掉業保險穩崗返還、創業擔保貸款及貼息等政策，推廣“直補快辦”經辦形式。（省人力資源社會保證廳、省生態環境廳按職責分工負責）
（八）實施通道暢通行動
30.完美港口基礎設施汽車冷氣芯。親密關注國家層面支撐邊境港口政策，積極爭取超長期特別國債等資金支撐我省港口項目建設。科學謀劃集安鐵路港口、古城里公路港口、雙目峰公路港口、長白公路港口、南坪公路港口改擴建項目，徹底改良重點邊境港口設施配套服務效能。積極推進長春航空港口、延吉航空港口旅檢信息化查驗設施升級改革，晉陞航空港口通關方便化程度。不斷完美港口效能，加速推進琿春肉類指定監管場地建設，2025年達到監管條件開通運行。（省發展改造委、省財政廳、省商務廳、長春海關按職責分工負責）
31.加速沿邊路網建設。推進長吉、延龍圖琿、通白三個樞紐集群建設，加速實施長春市國家綜合汽車空氣芯貨運樞紐補鏈強鏈，晉陞綜合運輸效力和質量。推動港口橋建設，暢通國際公路運輸通道；2025年，新開工防川至琿春高速公路，全線建成G331沿邊開放游玩年夜通道；2027年，建成白山至臨江、松江河至長白高速公路，周全晉陞邊境城市間、內地城市和邊境城市間及周邊國家聯通程度。（省路況運輸廳、省商務廳按職責分工負責）
32.加速國際航線建設。慢慢構建國際航線網絡，加密日油氣分離器改良版韓航線航班，航點達到9個以上，周航班量80架次以上；拓展開通曼谷、吉隆坡、河內等東南亞地區國際航線福斯零件，航點達到6個以上；開通對俄航線，堅持長春、延吉至海參崴航線長期穩定運行，開通哈巴羅夫斯克、葉卡捷琳堡、伊爾庫茨克等航線，航點達到4個以上；開通法蘭克福等按期對歐航線；優化噴鼻港航線，達到天天1班。（省文明和游玩廳負責）
33.加強對外互聯互通。謀劃共建中俄國際客運站，開通港口城市縱貫車，組建中歐公路直達快運聯盟，累計培養20戶以上國際途徑運輸企業開展中歐公路直達運輸業務。依托海參崴“借港出海”的內貿貨物中轉港口，晉陞內貿外運航線運營才能，暢通東北亞與東南沿海海上通道。（省發展改造委、省路況運輸廳按職責分工負責）
34.晉陞港口通關方便化程度。海關實行進口液化氣港口環節“隨到隨檢隨放”，實現港口通關零等候、零滯留、零積壓。支撐新動力汽車動力電池在整車生產地海關實施危險貨物包裝應用鑒定后當場“分箱發運”出口。定制出口鋰電池包裝應用鑒定“預約查檢、即報即檢”方便化辦法，實現當天驗放。設立“一站式”辦理班列貨物通關手續，助推“鐵路快通”形式穩定運行，推廣鐵路港口“直裝直提”“即卸即裝”新形式。放寬企業資質請求，拓展陸運高新技術貨物布控查驗形式適用范圍。優化琿春公路港口任務時間，采取當日預約、延時閉關等機動靈活的通關舉措。推動俄方克拉斯基諾公路港口升級為國際公路運輸（TIR）通關港口，實現琿春－克拉斯基諾TIR雙向貫通，滿足不換車、不倒裝、不卸貨方便通關。（省路況運輸廳、省商務廳、長春海關按職責分工負責）
35.推廣港口聰明查驗系統應用。加速推進吉林省聰明港口頂層設計，2025年出臺建設計劃，開工建設省級平臺和樞紐港口重點項目。深化邊檢“一體化”通關平臺應用，安裝AI人臉識別管控系統，將搭客通關效力晉陞20%以上，暢通“快檢快放”。加強港口智能卡口及配套物流平臺建設。周全推進機檢設備應用，實施“集中審像”“智能審圖”，加速通關速率。推進“聰明旅檢”建設，將海關監管順勢嵌進搭客通關流程，進一個步驟優化搭客通關親身經歷。持續優化海關展會監管形式，做好主要展會通關服務保證任務。（省商務廳、長春海關、吉林收支境邊檢總站按職責分工負責）
三、保證機制
（一）組織保證機制。成立吉林省開放發展任務領導小組，負責貫徹執行國家對外開放發展戰略、方針和政策，落實省委、省當局關BMW零件于開放發展的決策安排，研討全省開放發展嚴重戰略性問題，組織推動全省開放發展任務，協調解決有關嚴重事項。
（二）評價預警機制。樹立縣（市）海關代碼目錄。在政策辦法實施后持續跟蹤問效，動態監測各地上的表格：「先填表。」隨即拿出一條乾淨汽車零件進口商的毛巾，區政策目標實現後果，對全省開放發展任務落汽車材料實情況，特別是貨貿、服貿、外資、外經領域重要指標運行，平臺運營後果，主體引進、流掉等情況進行綜合評價，對典範示范地區加年夜政策傾斜，對後果欠佳或進展緩慢地區予以通報。
（三）政策宣貫機制。常態化舉辦政策吹風會、培訓宣講會。通過當局網站、政務新媒體、政務服務平臺等及時發布相關信息，讓政策惠及企業。將高程度對外開放納進各級黨校主體班次教學內容，晉 TC:osder9follow7
發佈留言